Tento text neobsahuje žádný můj postoj ani názor. Pokusil jsem se jen pečlivě udělat přehledné srovnání stávajícího stavu s režimem, který by měl přinést nový zákon. Jestli vás zajímá můj pohled, můžete si přečíst komentář.
Pro srovnání jsem použil oficiální verzi návrhu zákona, doručeného poslancům 22. 6. 2026, který navrhuje účinnost nového zákona od 1. 9. 2027. Jako základ jsem použil metodiku MŠMT zveřejněnou na edu.gov.cz dne 26. 2. 2026 a její originální PDF.
Co návrh zákona reálně zpřísňuje a mění
- Z volitelné regulace dělá povinný zákonný zákaz pro mateřské školy, základní školy, nižší stupně víceletých gymnázií a odpovídající části osmiletého vzdělávacího programu konzervatoře. Metodika staví na tom, že škola sama zvolí režim. Výslovně uvádí, že nejde o plošný zákaz a že školy mohou nastavit i částečné nebo žádné omezení. Návrh zákona naopak zavádí pro vyjmenované skupiny automatický zákaz v zákoně. To je největší reálné zpřísnění. Prakticky to znamená, že školy těchto typů už nebudou rozhodovat zda zakázat, ale jen jak technicky zákaz provádět a jak uplatnit zákonné výjimky.
- Návrh ruší možnost povolovat mobily o přestávkách u dotčených skupin. Metodika u částečného omezení výslovně připouští, že mimo vyučovací hodiny lze stanovit místa, kde bude používání zařízení povoleno; modelový text dokonce počítá s režimem, kdy jsou telefony o přestávkách povoleny v určených prostorách školy. Důvodová zpráva k návrhu naopak výslovně říká, že školy nebudou moci povolit žákům „přestávku s mobilem“ nad rámec zdravotních důvodů a speciálních vzdělávacích potřeb. To je jasné zpřísnění proti metodice, zejména pro školy, které dnes používají režim DIGI koutků nebo jiných přestávkových výjimek.
- Zákaz se povinně rozšiřuje i na školní jídelnu, družinu a školní klub. Metodika říká, že pro školská zařízení je vhodné pravidla přizpůsobit specifikům těchto zařízení; tedy opět ponechává prostor škole. Návrh zákona naproti tomu zahrnuje zařízení školního stravování, školní družinu a školní klub přímo do zákonného zákazu. Praktický dopad: u dotčených dětí a žáků se pravidla sjednotí přes celý „školní den“ a školy ztratí možnost mít pro družinu nebo jídelnu volnější režim.
- Posiluje se vymahatelnost: zákon nově výslovně dovolí uložit „odložení“ a při porušení i „odevzdání“ telefonu. Metodika dnes popisuje různé způsoby ukládání zařízení a připouští kázeňská opatření, ale zároveň zdůrazňuje, že jejich nastavení je v odpovědnosti školy. Návrh zákona nově dává přímou zákonnou oporu pro povinnost telefon odložit určeným způsobem a při porušení zákazu jej po dobu zákazu odevzdat. To není jen technické zpřesnění, jde o reálné posílení právní jistoty školy a tvrdší vymahatelnosti. Prakticky to usnadní školám zavést centrální ukládání nebo reaktivní odebrání telefonu při porušení pravidel.
- Výjimka pro speciální vzdělávací potřeby je nová zákonná úprava, ale nejde o zpřísnění. Metodika už počítá s tím, že zařízení mohou být potřeba i pro žáky se specifickými vzdělávacími potřebami; návrh to nově výslovně zapisuje do zákona vedle zdravotních důvodů. To je změna, ale spíše zmírňující/ujasňující prvek uvnitř přísnějšího režimu. Prakticky se tím snižuje právní nejistota u asistenčních a kompenzačních pomůcek.
Srovnávací tabulka
| Oblast/pravidlo | Znění metodiky | Znění návrhu zákona | Typ změny | Stručný dopad |
|---|---|---|---|---|
| Základní model regulace | Školní řád „může omezit nebo zakázat“; metodika výslovně říká, že nejde o plošný zákaz a škola může zvolit i částečné / žádné omezení. | Pro vyjmenované skupiny platí zákonný zákaz; děti a žáci „nesmí … používat“ telefon. | Zpřísnění | Škola ztrácí volbu, zda zákaz zavést; řeší už jen provedení a výjimky. Kap. 2.1, 5 metodiky; § 29a odst. 1. |
| Přestávky | Metodika připouští, že mimo vyučování lze určit místa, kde bude používání povoleno; modelově i v určených prostorách školy. | Důvodová zpráva výslovně vylučuje možnost povolit žákům „přestávku s mobilem“ nad rámec zákonných výjimek. | Zpřísnění | Nejcitelnější dopad na školy s částečnou regulací nebo DIGI koutky. Kap. 5.2 a 10.2.1; důvodová zpráva. |
| Rozsah zákazů mimo vyučovací hodinu | Pro jídelnu, družinu, klub má škola pravidla přizpůsobit specifikům. | Jídelna, družina a klub jsou přímo zahrnuty do zákonného zákazu. | Zpřísnění / nové pravidlo | Méně místních odchylek; jednotný režim přes celý školní den. Kap. 5.2, 8–9; § 29a odst. 1. |
| Vymahatelnost | Metodika popisuje ukládání a uvádí, že kázeňská opatření jsou v odpovědnosti školy. | Zákon výslovně dovolí povinnost telefon odložit a při porušení i odevzdat. | Zpřísnění | Silnější právní opora pro ukládání a dočasné odebrání zařízení. Kap. 6–7; § 29a odst. 4–5. |
| Výjimky | Metodika rozvádí zdravotní důvody a fakticky i potřeby žáků se SVP. | Návrh výslovně doplňuje speciální vzdělávací potřeby jako zákonnou výjimku. | Změna, nikoli zpřísnění | Vyšší právní jistota pro asistenční a kompenzační použití zařízení. Kap. 5.4; § 29a odst. 2 a 3. |
Závěr
Návrh zákona v současné podobě proti stávající metodice reálně zpřísňuje zejména to, že z dnešní školní volby dělá pro část škol a žáků zákonný, automaticky platný zákaz. Současně ruší možnost škol povolit používání mobilů o přestávkách u dotčených skupin a výslovně posiluje vymahatelnost tím, že dává zákonnou oporu pro odložení a při porušení i odevzdání telefonu. Naopak za zpřísnění nelze považovat novou výslovnou výjimku pro speciální vzdělávací potřeby; ta je spíše doplněním a zpřesněním. Stručně řečeno mění návrh hlavně o následující tři věci:
- Nahrazuje dosavadní metodikou předpokládanou školní autonomii povinným zákonným zákazem pro MŠ, ZŠ a povinnou školní docházku na nižších stupních víceletých gymnázií/konzervatoře.
- Zakazuje školám u těchto žáků povolit používání mobilů o přestávkách, což metodika výslovně připouští.
- Posiluje vymahatelnost zákazů tím, že výslovně zavádí zákonnou možnost nařídit odložení a při porušení i odevzdání telefonu. Naopak výjimka pro SVP je spíše doplněním ochranného korektivu než zpřísněním.